金博棋牌官网|金博棋牌外挂|金博棋牌安卓手机版
金博棋牌作弊器
首页 > 进修场地 > 政策法规 > 注释
中华人民共和国口岸法
日期:2015-10-22 10:23:45

目 录

  第一章 总 则
  第二章 口岸计划取建立
  第三章 口岸运营
  第四章 口岸平安取监督管理
  第五章 法律责任
  第六章 附 则

第一章 总 则

  第一条为了增强口岸管理,保护口岸的平安取运营次序,珍爱当事人的合法权益,增进口岸的建立取生长,制订本法。
  第二条处置口岸计划、建立、保护、运营、管理及其相干运动,实用本法。
  第三条本法所称口岸,是指具有船舶收支、停靠、靠泊,游客高低,货色装卸、驳运、贮存等功用,具有响应的船埠设备,由肯定局限的水域和陆域构成的地区。
  口岸能够由一个大概多个港区构成。
  第四条国务院和有关县级以上中央人民政府该当正在国民经济和社会发展企图中表现口岸的生长和计划要求,并依法珍爱和公道应用口岸资本。
  第五条国度勉励国内外经济构造和小我私家依法投资建立、运营口岸,珍爱投资者的合法权益。
  第六条国务院交通主管部门主管天下的口岸事情。
  中央人民政府对本行政区域内口岸的管理,根据国务院关于口岸管理体制的划定肯定。
  遵照前款肯定的口岸管理体制,由口岸所在地的市、县人民政府管理的口岸,由市、县人民政府肯定一个部门详细实行对口岸的行政管理;由省、自治区、直辖市人民政府管理的口岸,由省、自治区、直辖市人民政府肯定一个部门详细实行对口岸的行政管理。
  遵照前款肯定的对口岸详细实行行政管理的部门,以下统称口岸行政管理部门。

第二章 口岸计划取建立

  第七条口岸计划该当凭据国民经济和社会发展的要求和国防建设的需求体例,表现公道应用岸线资本的原则,相符城镇系统计划,并取土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪计划、陆地功用区划、水路运输发展规划和其他运输体式格局发展规划和法律、行政法规划定的其他有关计划相跟尾、和谐。
  体例口岸计划该当构造专家论证,并依法停止环境影响评价。
  第八条口岸计划包孕口岸结构计划和口岸总体规划。
  口岸结构计划,是指口岸的散布计划,包孕天下口岸结构计划和省、自治区、直辖市口岸结构计划。
  口岸总体规划,是指一个口岸正在肯定期间的详细计划,包孕口岸的水域和陆域局限、港区分别、吞吐量和到港船型、口岸的性子和功用、水域和陆域运用、口岸设备建立岸线运用、建立用地设置和分期建立序列等内容。
  口岸总体规划该当相符口岸结构计划。
  第九条天下口岸结构计划,由国务院交通主管部门收罗国务院有关部门和有关军事机关的看法体例,报国务院核准后宣布实行。
  省、自治区、直辖市口岸结构计划,由省、自治区、直辖市人民政府凭据天下口岸结构计划构造体例,并收国务院交通主管部门征求意见。国务院交通主管部门自收到征求意见的质料之日起满三十日已提出修正看法的,该口岸结构计划由有关省、自治区、直辖市人民政府宣布实行;国务院交通主管部门以为不符合天下口岸结构计划的,该当自收到征求意见的质料之日起三十日内提出修正看法;有关省、自治区、直辖市人民政府对修正看法有贰言的,报国务院决意。
  第十条口岸总体规划由口岸行政管理部门收罗有关部门和有关军事机关的看法体例。
  第十一条地理位置主要、吞吐量较大、对经济发展影响较广的重要口岸的总体规划,由国务院交通主管部门收罗国务院有关部门和有关军事机关的看法后,会同有关省、自治区、直辖市人民政府核准,并宣布实行。重要口岸名录由国务院交通主管部门收罗国务院有关部门看法后肯定并宣布。
  省、自治区、直辖市人民政府收罗国务院交通主管部门的看法后肯定本地区的主要口岸。主要口岸的总体规划由省、自治区、直辖市人民政府收罗国务院交通主管部门看法后核准,宣布实行。
  前两款划定之外的口岸的总体规划,由口岸所在地的市、县人民政府核准后宣布实行,并报省、自治区、直辖市人民政府立案。
  市、县人民政府口岸行政管理部门体例的属于本条第一款、第二款划定局限的口岸的总体规划,正在报送审批前该当经本级人民政府考核赞成。
  第十二条口岸计划的修正,根据口岸计划制订顺序解决。
  第十三条正在口岸总体规划区内建立口岸设备,运用口岸深水岸线的,由国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门核准;建立口岸设备,运用非深水岸线的,由口岸行政管理部门核准。然则,由国务院大概国务院经济综合宏观调控部门核准建立的项目运用口岸岸线,不再另行解决运用口岸岸线的审批手续。
  口岸深水岸线的尺度由国务院交通主管部门制订。
  第十四条口岸建立该当相符口岸计划。不得违背口岸计划建立任何口岸设备。
  第十五条根据国家规定须经有关构造核准的口岸建设项目,该当根据国度有关规定解决审批手续,并相符国度有关尺度和技术规范。
  建立口岸工程项目,该当依法停止环境影响评价。
  口岸建设项目的平安设备和环境保护设备,必需取主体工程同时设想、同时施工、同时投入使用。
  第十六条口岸建立运用地皮和水域,该当遵照有关土地管理、海疆运用管理、河流管理、航道管理、军事设施珍爱管理的法律、行政法规和其他有关法律、行政法规的划定解决。
  第十七条口岸的伤害货色功课场合、实行卫生除害处置惩罚的公用场合,该当相符口岸总体规划和国度有关安全生产、消防、磨练检疫和环境保护的要求,其取生齿密集区和口岸客运设备的间隔该当相符国务院有关部门的划定;经依法解决有关手续,并经口岸行政管理部门核准后,方可建立。
  第十八条航标设备和其他辅助性设备,该当取口岸同步建立,并包管定期投入使用。
  口岸内有关行政管理机构办公设备的建立该当相符口岸总体规划,建立用度不得背口岸运营人分摊。
  第十九条口岸设备建设项目完工后,该当根据国度有关规定履历支及格,方可投入使用。
  口岸设备的所有权,遵照有关法律规定肯定。
  第二十条县级以上有关人民政府该当包管需要的资金投入,用于口岸公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建立和保护。具体办法由国务院划定。
  第二十一条县级以上有关人民政府该当采取措施,组织建设取口岸相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通讯等设备。

第三章 口岸运营

  第二十二条处置口岸运营,该当背口岸行政管理部门书面申请获得口岸运营允许,并依法解决工商登记。
  口岸行政管理部门实行口岸运营允许,该当遵照公然、公平、平正的原则。
  口岸运营包孕船埠和其他口岸设备的运营,口岸游客运输效劳运营,正在港区内处置货色的装卸、驳运、仓储的运营和口岸拖轮运营等。
  第二十三条获得口岸运营允许,该当有流动的经营场所,有取运营业务相适应的设备、装备、专业技术人员和管理人员,并该当具有法律、法例划定的其他前提。
  第二十四条口岸行政管理部门该当自收到本法第二十二条第一款划定的书面申请之日起三十日内依法作出允许大概不予允许的决意。予以允许的,发表口岸运营许可证;不予允许的,该当书面关照申请人并示知来由。
  第二十五条运营口岸理货业务,该当根据划定获得允许。实行口岸理货业务运营允许,该当遵照公然、公平、平正的原则。具体办法由国务院交通主管部门划定。
  口岸理货业务运营人该当公平、正确天解决理货业务;不得兼营本法第二十二条第三款划定的货色装卸运营业务和仓储运营业务。
  第二十六条口岸运营人处置运营运动,必需遵照有关法律、法例,遵照国务院交通主管部门有关口岸功课划定规矩的划定,依法推行条约商定的任务,为客户供应平正、优越的效劳。
  处置口岸游客运输效劳的运营人,该当接纳包管游客平安的有用步伐,背游客供应快速、便当的效劳,连结优越的候船情况。
  口岸运营人该当遵照有关环境保护的法律、法例的划定,接纳有用步伐,防治对情况的净化和风险。
  第二十七条口岸运营人该当优先布置抢险物质、救灾物质和国防建设急需物质的功课。
  第二十八条口岸运营人该当正在其经营场所宣布运营效劳的免费项目和免费尺度;已宣布的,不得实行。
  口岸运营性免费依法执行当局指点价大概当局订价的,口岸运营人该当根据划定实行。
  第二十九条国度勉励和珍爱口岸运营运动的公平竞争。
  口岸运营人不得实行把持行动和不正当竞争行动,不得以任何手腕自愿别人接管其供应的口岸效劳。
  第三十条口岸行政管理部门遵照《中华人民共和国统计法》和有关行政法规的划定要求口岸运营人供应的统计资料,口岸运营人该当照实供应。
  口岸行政管理部门该当根据国度有关规定将口岸运营人报送的统计资料实时上报,并为口岸运营人守旧商业秘密。
  第三十一条口岸运营人的合法权益受法律保护。任何单元和小我私家不得背口岸运营人分摊大概违法收取用度,不得违法干涉干与口岸运营人的经营自主权。

第四章 口岸平安取监督管理

  第三十二条口岸运营人必需遵照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法例和国务院交通主管部门有关口岸平安功课划定规矩的划定,增强平安生产管理,建立健全安全生产责任制等规章制度,完美平安生产条件,接纳保障安全生产的有用步伐,确保安全生产。
  口岸运营人该当依法制订本单元的伤害货色变乱应急预案、严重消费安全事故的游客紧要分散和救济预案和防备自然灾害预案,保障构造实行。
  第三十三条口岸行政管理部门该当依法制订能够危及社会公共利益的口岸伤害货色变乱应急预案、严重消费安全事故的游客紧要分散和救济预案和防备自然灾害预案,建立健全口岸严重消费安全事故的应急救济系统。
  第三十四条船舶收支口岸,该当遵照有关水上交通安全的法律、行政法规的划定背海事管理机构讲演。海事管理机构接到讲演后,该当实时转达口岸行政管理部门。
  船舶载运伤害货色收支口岸,该当根据国务院交通主管部门的划定将伤害货色的称号、特性、包装和收支口岸的工夫讲演海事管理机构。海事管理机构接到讲演后,该当正在国务院交通主管部门划定的时间内作出是不是赞成的决意,关照报告人,并转达口岸行政管理部门。然则,定船舶、定航路、订货种的船舶能够活期讲演。
  第三十五条正在口岸内停止伤害货色的装卸、过驳功课,该当根据国务院交通主管部门的划定将伤害货色的称号、特性、包装和功课的工夫、所在讲演口岸行政管理部门。口岸行政管理部门接到讲演后,该当正在国务院交通主管部门划定的时间内作出是不是赞成的决意,关照报告人,并转达海事管理机构。
  第三十六条口岸行政管理部门该当依法对口岸安全生产状况实行监视搜检,对游客高低集中、货色装卸量较大大概有特别用处的船埠停止重点巡查;搜检中发明安全隐患的,该当责令被搜检人立刻扫除大概限日扫除。
  卖力安全生产监督管理的部门和其他有关部门遵照法律、法例的划定,正在各自职责范围内对口岸安全生产实行监视搜检。
  第三十七条制止正在口岸水域内处置养殖、栽种运动。
  不得正在口岸停止能够危及口岸平安的采掘、爆破等运动;果工程建立等确需停止的,必需接纳响应的平安保护措施,并报经口岸行政管理部门核准;遵照有关水上交通安全的法律、行政法规的划定须经海事管理机构核准的,借该当报经海事管理机构核准。
  制止背口岸水域倾倒土壤、砂石和违背有关环境保护的法律、法例的划定排放凌驾划定尺度的有毒、有害物质。
  第三十八条建立桥梁、水底地道、水电站等能够影响口岸水文前提转变的工程项目,卖力审批该项目标部门正在审批前该当收罗口岸行政管理部门的看法。
  第三十九条遵照有关水上交通安全的法律、行政法规的划定,收支口岸须经引航的船舶,该当背引航机构申请引航。引航的具体办法由国务院交通主管部门划定。
  第四十条逢有游客滞留、货色积存壅塞口岸的状况,口岸行政管理部门该当实时接纳有用步伐,停止疏港;口岸所在地的市、县人民政府以为需要时,能够间接采取措施,停止疏港。
  第四十一条口岸行政管理部门该当构造制订所管理的口岸的章程,并背社会宣布。
  口岸章程的内容该当包孕对口岸的地理位置、航道前提、港池水深、机器设备和装卸才能等状况的阐明,和本口岸贯彻执行有关口岸管理的法律、法例和国务院交通主管部门有关规定的具体措施。
  第四十二条口岸行政管理部门根据职责对本法执行情况实行监视搜检。
  口岸行政管理部门的监视搜检职员依法实行监视搜检时,有权背被搜检单元和有关职员相识有关状况,并可查阅、复制有关材料。
  监视搜检职员对搜检中知悉的商业秘密,该当保密。
  监视搜检职员实行监视搜检时,该当出示执法证件。
  第四十三条监视搜检职员该当将监视搜检的工夫、所在、内容、发明的题目及处置惩罚状况作出书面纪录,并由监视搜检职员和被搜检单元的负责人具名;被搜检单元的负责人谢绝具名的,监视搜检职员该当将状况记录在案,并背口岸行政管理部门讲演。
  第四十四条被搜检单元和有关职员该当接管口岸行政管理部门依法实行的监视搜检,照实供应有关状况和材料,不得谢绝搜检大概藏匿、谎报有关状况和材料。

第五章 法律责任

  第四十五条有以下行动之一的,由县级以上中央人民政府大概口岸行政管理部门责令限日纠正;过期不纠正的,由作出限日纠正决意的构造申请人民法院强迫撤除违法建立的设备;能够处五万元以下罚款:
  (一)违背口岸计划建立口岸、船埠大概其他口岸设备的;
  (二)未经依法核准,建立口岸设备运用口岸岸线的。
  建设项目的审批部门对违背口岸计划的建设项目予以核准的,对其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与行政处分。
  第四十六条未经依法核准,正在口岸建立伤害货色功课场合、实行卫生除害处置惩罚的公用场合的,大概建立的伤害货色功课场合、实行卫生除害处置惩罚的公用场合取生齿密集区大概口岸客运设备的间隔不符合国务院有关部门的划定的,由口岸行政管理部门责令住手建立大概运用,限日纠正,能够处五万元以下罚款。
  第四十七条船埠大概口岸装卸设备、客运设备未经验收及格,私自投入使用的,由口岸行政管理部门责令停止使用,限日纠正,能够处五万元以下罚款。
  第四十八条有以下行动之一的,由口岸行政管理部门责令住手违法运营,充公违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;违法所得缺乏十万元的,处五万元以上二十万元以下罚款:
  (一)已依法获得口岸运营许可证,处置口岸运营的;
  (二)未经依法允许,运营口岸理货业务的;
  (三)口岸理货业务运营人兼营货色装卸运营业务、仓储运营业务的。
  有前款第(三)项行动,情节严峻的,由有关主管部门撤消口岸理货业务运营许可证。
  第四十九条口岸运营人不优先布置抢险物质、救灾物质、国防建设急需物质的功课的,由口岸行政管理部门责令纠正;形成严重后果的,撤消口岸运营许可证。
  第五十条口岸运营人违背有关法律、行政法规的划定,正在运营运动中实行把持行动大概不正当竞争行动的,遵照有关法律、行政法规的划定负担法律责任。
  第五十一条口岸运营人违背本法第三十二条关于安全生产的划定的,由口岸行政管理部门大概其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法赐与处分;情节严峻的,由口岸行政管理部门撤消口岸运营许可证,并对其主要负责人依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任。
  第五十二条船舶收支口岸,已遵照本法第三十四条的划定背海事管理机构讲演的,由海事管理机构遵照有关水上交通安全的法律、行政法规的划定处分。
  第五十三条已依法背口岸行政管理部门讲演并经其赞成,正在口岸内停止伤害货色的装卸、过驳功课的,由口岸行政管理部门责令住手功课,处五千元以上五万元以下罚款。
  第五十四条正在口岸水域内处置养殖、栽种运动的,由海事管理机构责令限日纠正;过期不纠正的,强迫撤除养殖、栽种设备,撤除用度由违法行为人负担;能够处一万元以下罚款。
  第五十五条未经依法核准正在口岸停止能够危及口岸平安的采掘、爆破等运动的,背口岸水域倾倒土壤、砂石的,由口岸行政管理部门责令住手违法行为,限日消弭因而形成的安全隐患;过期不用除的,强迫消弭,因而发作的用度由违法行为人负担;处五千元以上五万元以下罚款;遵照有关水上交通安全的法律、行政法规的划定由海事管理机构处分的,遵照其划定;组成立功的,依法追究刑事责任。
  第五十六条交通主管部门、口岸行政管理部门、海事管理机构等不依法履行职责,有以下行动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任:
  (一)违法核准建立口岸设备运用口岸岸线、违法核准建立口岸伤害货色功课场合大概实行卫生除害处置惩罚的公用场合,大概违法核准船舶载运伤害货色收支口岸、违法核准正在口岸内停止伤害货色的装卸、过驳功课的;
  (二)对不符合法定条件的申请人赐与口岸运营允许大概口岸理货业务运营允许的;
  (三)发明获得运营允许的口岸运营人、口岸理货业务运营人不再具有法定允许前提而不实时撤消许可证的;
  (四)不依法推行监视搜检职责,对违背口岸计划建立口岸、船埠大概其他口岸设备的行动,未经依法允许处置口岸运营、口岸理货业务的行动,不遵照平安生产管理划定的行动,危及口岸功课平安的行动,和其他违背本法例定的行动,不依法予以查处的。
  第五十七条行政机关违法干涉干与口岸运营人的经营自主权的,由其下级行政机关大概监察机关责令纠正;背口岸运营人分摊财物大概违法收取用度的,责令退回;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分。

第六章 附 则

  第五十八条对飞行国际航路的船舶开放的口岸,由有关省、自治区、直辖市人民政府根据国度有关规定商国务院有关部门和有关军事机关赞成后,报国务院核准。
  第五十九条渔业口岸的管理工作由县级以上人民政府渔业行政主管部门卖力。详细管理办法由国务院划定。
  前款所称渔业口岸,是指专门为渔业消费效劳、供渔业船舶停靠、避风、装卸渔获物、增补渔需物质的野生口岸大概天然港湾,包孕综合性口岸中渔业公用的船埠、渔业公用的水域和渔船公用的锚地。
  第六十条军事口岸的建立和管理办法由国务院、中央军事委员会划定。
  第六十一条本法自2004年1月1日起实施。

 

    第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决意,对以下法律中有关行政审批的划定作出修正:

    对《中华人民共和国口岸法》作出修正

    将第三十七条第二款修正为:“不得正在口岸停止能够危及口岸平安的采掘、爆破等运动;果工程建立等确需停止的,必需接纳响应的平安保护措施,并报经口岸行政管理部门核准。口岸行政管理部门该当将审批状况实时转达海事管理机构,海事管理机构不再遵照有关水上交通安全的法律、行政法例的划定停止审批。”

 

金博棋牌官网