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口岸经营管理划定
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日期:2015-10-22 10:45:21

第一章 总 则

  第一条 为范例口岸运营行动,保护口岸运营次序,根据《中华人民共和国口岸法》和其他有关法律、法例,制订本划定。

  第二条 本划定适用于口岸运营及相干运动。

  第三条 本划定以下用语的寄义是:

  (一)口岸运营,是指口岸运营人正在口岸区域内为船舶、游客和货色供应口岸设备大概效劳的运动,重要包孕以下各项:

  1、为船舶供应船埠、过驳锚地、浮筒等设备;

  2、为游客供应侯船和高低船舶设备和效劳;

  3、为委托人供应货色装卸(露过驳)、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱和对货色及其包装停止简朴加工处置惩罚等;

  4、为船舶收支港、靠离船埠、移泊供应顶推、拖带等效劳;

  5、为委托人供应货色交代历程中的点数和搜检货色外面状态的理货效劳;

  6、为船舶供应岸电、燃物料、生涯品供给、海员接送及供应渣滓吸收、压舱水(含残油、污水收集)处置惩罚、围油栏供给效劳等船舶口岸效劳;

  7、处置口岸设备、装备和港口机械的租赁、维修业务。

  (二)口岸运营人,是指依法获得运营资历处置口岸运营运动的构造和小我私家。

  (三)口岸设备,是指为处置口岸运营而制作和设置的建(构)筑物。

  第四条 交通部卖力天下口岸运营管理工作。

  省、自治区、直辖市人民政府交通(口岸)主管部门卖力本行政区的口岸运营管理工作。  

  省、自治区、直辖市人民政府、口岸所在地设区的市(天)、县人民政府肯定的详细实行口岸行政管理的部门卖力该口岸运营管理工作。本款上述部门统称口岸行政管理部门。

  第五条 国度勉励口岸运营性业务执行多家运营、公平竞争。口岸运营人不得实行把持行动。任何构造和部门不得以任何情势实行区域珍爱和部门珍爱。

第二章 天资管理

  第六条 处置口岸运营,该当申请获得口岸运营允许。

  实行口岸运营允许,该当遵照平正、公平和公然通明的原则,不得收取用度,并该当接管社会监督。

  第七条 处置口岸运营(口岸理货除外),该当具有以下前提:

  (一)有流动的经营场所;

  (二)有取经营范围、范围相适应的口岸设备、装备,个中:

  1、船埠、客运站、库场、储罐、污水处理设备等流动设备该当相符口岸总体规划和法律、法例及有关技术标准的要求;

  2、为游客供应上、下船效劳的,该当具有最少能遮盖风、雨、雪的侯船和上、下船设备;

  3、为国际航路船舶效劳的船埠(包孕过驳锚地、浮筒),该当具有对外开放资历;

  4、为船舶供应船埠、过驳锚地、浮筒等设备的,该当有响应的船舶污染物、废弃物吸收才能和响应净化应急处置惩罚才能,包孕需要的设备、装备和东西。

  (三)有取运营范围、局限相适应的专业技术人员、管理人员。   

  第八条 处置口岸理货,该当具有以下前提:

  (一)取经营范围、范围相适应的组织机构和管理人员、理货员;

  (二)有流动的办公场合和运营设备;

  (三)有业务章程和管理制度。

  第九条 处置口岸装卸和仓储业务的运营人不得兼营理货业务。理货业务运营人不得兼营口岸货色装卸运营业务和仓储运营业务。

  第十条 申请处置口岸运营,该当提交以下响应文件和材料:

  (一)口岸运营业务申请书;

  (二)运营管理机构的构成及其办公用房的所有权大概者使用权证实;

  (三)口岸船埠、库场、储罐、污水处理等流动设备相符国度有关规定的完工验收证(明)书及口岸岸线运用核准文件;

  (四)运用港做船舶的,港做船舶的船舶证书;

  (五)卖力安全生产的重要管理人员经由过程安全生产法律法规要求的培训证实质料;

  (六)证实相符第七条规定前提的其他文件和材料。

  处置口岸理货业务的,该当供应上述(一)、(二)项划定的质料和理货职员名录和注解其理货员身份的响应证实质料。

  第十一条 申请处置口岸运营(申请处置口岸理货除外),申请人该当背口岸行政管理部门提出书面申请(式样附后)和第十条第一款划定的相干文件材料。口岸行政管理部门该当自受理申请之日起三十个工作日内作出允许大概不允许的决意。相符天资前提的,由口岸行政管理部门发给《口岸运营许可证》(式样附后),并正在因特网大概报纸上宣布;不符合前提的,不予行政许可,并该当将不予允许的决意及来由书面关照申请人。《口岸运营许可证》该当明白允许运营的口岸业务品种。

  第十二条 申请处置口岸理货,该当背交通部提出书面申请和第十条第二款划定的相干文件材料。交通部正在收到申请和相干质料后,可凭据需求收罗中央交通(口岸)主管部门和相干口岸行政管理部门看法。上述部门该当正在七个工作日内提出反应看法。交通部该当正在受理申请人的申请之日起二十个工作日内作出允许大概不允许的决意。予以允许的,核发《口岸运营许可证》,并正在交通部网站大概报纸上宣布;不予允许的,该当将不予允许的决意及来由书面关照申请人。交通部正在作出允许决意的同时,该当将允许状况关照相干口岸的口岸行政管理部门。

  第十三条 交通部和口岸行政管理部门对申请人提出的口岸运营允许申请,该当凭据以下状况离别做出处置惩罚:

  (一)申请事项依法不需要获得行政许可的,该当立即示知申请人不受理;

  (二)申请事项依法不属于交通部大概口岸行政管理部门权柄局限的,该当立即示知申请人背有关行政机关申请;

  (三)申请材料存在能够就地改正的毛病的,该当许可申请人就地改正;

  (四)申请材料不完全大概不符合法定情势的,该当就地大概正在五日内一次示知申请人需求补正的全部内容,过期不示知的,自收到申请材料之日起即为受理;

  (五)申请事项属于交通部大概口岸行政管理部门权柄局限,申请材料完全、相符法定情势,大概申请人根据要求提交悉数补正申请材料的,该当受理运营业务允许申请。

  受理大概不受理运营业务允许申请,该当出具加盖允许构造公用印章和说明日期的书面凭据。

  第十四条 申请人凭口岸行政管理部门大概交通部核发的《口岸运营许可证》到工商管理部门解决工商登记,获得营业执照前方可处置口岸业务。

  第十五条 口岸运营人该当根据口岸行政管理部门允许的经营范围处置口岸运营运动。

  第十六条 口岸运营人调换经营范围的,该当便调换事项根据本划定第十一条大概第十二条规定解决允许手续,并到工商部门解决响应的调换登记手续。

  口岸运营人调换企业法定代表人大概办公所在的,该当背口岸行政管理部门立案。

  第十七条 口岸运营人休业大概停业,该当提早三十个工作日示知本允许构造。本允许构造该当发出并刊出其《口岸运营许可证》,并以恰当体式格局背社会宣布。

第三章 经营管理

  第十八条 口岸行政管理部门及相干部门该当包管口岸公用基础设施的无缺、疏通。

  口岸运营人该当根据审定的功用运用和保护口岸运营设备、装备,并使其连结一般状况。

  第十九条 口岸运营人调换大概革新船埠、堆场、堆栈、储罐和污水垃圾处理设备等流动运营设备,该当遵照有关法律、法例和规章的划定推行响应手续。遵照有关规定无需经口岸行政管理部门审批的,口岸运营人该当背口岸行政管理部门立案。

  第二十条 处置口岸游客运输效劳的运营人,该当接纳需要步伐包管游客运输的平安、快速、便当,包管游客根基生活用品的供给,连结优越的侯船前提和情况。

  第二十一条 口岸运营人该当优先布置抢险、救灾和国防建设急需物质的口岸功课。

  当局正在紧急情况下征用口岸设备,口岸运营人该当遵守行政批示。口岸运营人因而而发生用度大概蒙受丧失的,下达行政义务的构造该当依法赐与响应的经济赔偿。

  第二十二条 正在游客严峻滞留大概货色严峻积存壅塞口岸的紧急情况下,口岸行政管理部门该当采取措施停止疏港。口岸所在地的市、县人民政府以为需要时,能够间接采取措施,停止疏港。口岸内的单元、小我私家及船舶、车辆该当遵守疏港批示。

  第二十三条 口岸行政管理部门该当依法制订能够危及社会公共利益的口岸伤害货色变乱应急预案、严重消费安全事故的游客紧要分散和救济预案和防备自然灾害预案,建立健全口岸严重消费安全事故的应急救济系统。

  口岸行政管理部门根据前款划定制订的各项预案该当予以宣布,并报送交通部和下级交通(口岸)主管部门立案。

  第二十四条 口岸运营人该当遵照有关法律、法例和交通部有关口岸平安功课的划定,增强平安生产管理,完美平安生产条件,建立健全安全生产责任制等规章制度,确保安全生产。

  口岸运营人该当依法制订本单元的伤害货色变乱应急预案、严重消费安全事故的游客紧要分散和救济预案和防备自然灾害预案,并保障构造实行。

  口岸运营人根据前款划定制订的各项预案该当报送口岸行政管理部门和口岸所在地海事管理机构立案。

  第二十五条 口岸运营人处置口岸运营业务,该当遵照有关法律、法例和交通部规章的划定,依法推行条约商定的任务,为客户供应平正、优越的效劳。

  第二十六条 口岸运营人该当遵照国度有关口岸运营价钱和免费的划定,该当正在其经营场所宣布运营效劳免费项目和免费尺度,运用国家规定的口岸运营单子。

  第二十七条 口岸运营人不得接纳不正当手段,倾轧竞争对手,限定大概阻碍公平竞争;不得对具有一致前提的效劳工具执行蔑视;不得以任何手腕自愿别人接管其供应的口岸效劳。

  第二十八条 口岸运营人该当根据有关规定实时足额交纳口岸行政性免费。

  口岸运营人的合法权益受法律保护。任何单元和小我私家不得背口岸运营人分摊大概违法收取用度。

  口岸运营人有权谢绝违反规定收取大概分摊的种种用度。

  第二十九条 口岸行政管理部门该当依法做好口岸行政性免费的征管事情,包管口岸行政性免费征收到位,并实时足额解纳。

  口岸行政性免费执行专户管理,专款公用。

  第三十条 口岸运营人该当根据国度有关规定,实时背口岸行政管理部门照实供应口岸统计资料及有关信息。

  各级交通(口岸)主管部门和口岸行政管理部门该当根据有关规定背交通部和下级交通(口岸)主管部门报送口岸统计资料和相干信息,并联合本地区的现实建立口岸管理信息系统。  

  上述部门的工作人员该当为口岸运营人守旧商业秘密。

第四章 监视搜检

  第三十一条 口岸行政管理部门该当依法对口岸安全生产状况和本划定执行情况实行监视搜检。并将搜检的效果背社会宣布。口岸行政管理部门该当对游客集中、货色装卸量较大大概特别用处的船埠停止重点巡查。搜检中发明安全隐患的,该当责令被搜检人立刻扫除大概限日扫除。

  各级交通(口岸)主管部门该当增强对口岸行政管理部门实行《中华人民共和国口岸法》和本划定的监督管理,实在落实法律规定的各项轨制,实时改正行政执法中的违法行为。

  第三十二条 口岸行政管理部门的监视搜检职员依法实行监视搜检时,有权背被搜检单元和有关职员相识状况,并可查阅、复制有关材料。

  监视搜检职员对搜检中知悉的商业秘密,该当保密。

  监视搜检职员实行监视搜检,该当两小我私家以上,并出示执法证件。

  第三十三条 监视搜检职员该当将监视搜检的工夫、所在、内容、发明的题目及处置惩罚状况作出书面纪录,并由监视搜检职员和被搜检单元的负责人具名;被搜检单元的负责人谢绝具名的,监视搜检职员该当将状况记录在案,并背口岸行政管理部门讲演。

  第三十四条 被搜检单元和有关职员该当接管口岸行政管理部门依法实行的监视搜检,照实供应有关状况和材料,不得谢绝搜检大概藏匿、谎报有关状况和材料。

第五章 法律责任

  第三十五条 有以下行动之一的,由口岸行政管理部门责令住手违法运营,充公违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;违法所得缺乏十万元的,处五万元以上二十万元以下罚款:

  (一)已依法获得口岸运营许可证,处置口岸运营的;

  (二)未经依法允许,运营口岸理货业务的;

  (三)口岸理货业务运营人兼营货色装卸运营业务、仓储运营业务的。

  有前款第(三)项行动,情节严峻的,由交通部撤消口岸理货业务运营许可证,并以恰当体式格局背社会宣布。

  第三十六条 经搜检大概观察证明,口岸运营人正在获得运营允许后又不符合本划定第七、八条规定一项大概几项前提的,由口岸行政管理部门责令其住手运营,限日纠正;过期不纠正的,由作出行政允许决意的行政机关撤消《口岸运营许可证》,并以恰当体式格局背社会宣布。

  第三十七条 口岸运营人不优先布置抢险物质、救灾物质、国防建设急需物质的功课的,由口岸行政管理部门责令纠正;形成严重后果的,撤消《口岸运营许可证》,并以恰当体式格局背社会宣布。

  第三十八条 口岸运营人违背本划定第二十四条关于安全生产划定的,由口岸行政管理部门大概其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法赐与处分;情节严峻的,由口岸行政管理部门撤消《口岸运营许可证》;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第三十九条 口岸运营人违背本划定第二十五条、第二十六条规定,口岸行政管理部门该当进行调查,并辅佐相干部门停止处置惩罚。

  第四十条 口岸运营人违背本划定第三十条规定不实时和不照实背口岸行政管理部门供应口岸统计资料及有关信息的,由口岸行政管理部门根据有关法律、法例的划定予以处分。

  第四十一条 口岸行政管理部门不依法履行职责,有以下行动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)对不符合法定条件的申请人赐与口岸运营允许的;

  (二)发明获得运营允许的口岸运营人不再具有法定允许前提而不实时撤消许可证的;

  (三)不依法推行监视搜检职责,对未经依法允许处置口岸运营的行动,不遵照平安生产管理划定的行动,危及口岸功课平安的行动,和其他违背本法例定的行动,不依法予以查处的。

  第四十二条 口岸行政管理部门违法干涉干与口岸运营人的经营自主权的,由其下级行政机关大概监察机关责令纠正。背口岸运营人分摊财物大概违法收取用度的,责令退回;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分。

第六章 附  则

  第四十三条 口岸行政管理部门根据《中华人民共和国口岸法》制订的口岸章程该当正在宣布的同时收下级交通(口岸)主管部门和交通部立案。

  第四十四条 口岸引航实用交通部宣布的《船舶引航管理划定》。处置伤害货色口岸功课的,该当同时遵照交通部宣布的《口岸伤害货色管理划定》。

  第四十五条 本划定由交通部卖力注释。

  第四十六条 本划定自2004年6月1日起实施。

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